（上接第1版）制定年度“先领”行动项目“政策赋能，融资担保助企发展”，积极发挥政府性融资担保作用，组织开展“批次贷”业务宣讲活动，将普惠政策送到企业手中，助推区域民营经济高质量发展。

三是聚焦教育监管，让财政干部队伍建设有新的提升。对标对表习近平总书记提出的干部的八项本领、七种能力，强化思想锤炼、实践锻炼和专业训练，与嘉定、宝山共同开展财政业务能力提升培训班，赴G60科创云廊展示馆开展现场教学，拓展干部格局视野，使财政干部能力素质适应新时代的要求，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，用好正反典型的案例，教育引导财政干部不忘初心、担当尽责。

二、以“战略赋能”为要，靶向发力，提升城市能级

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革做出系统部署，强调构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制。

一是加快推动长三角一体化示范区创新发展。参与研究《长三角生态绿色一体化发展示范区跨区域产业协同财税分享实施方案（试行）》，加强财税分享研究和政策支持，持续优化财税增量跨区域分享结算机制。配合做好示范区共同账数据统计及财税分享资金划转，依据规定，按三地出资比例对跨区域共投共建企业产生的区级收入区县级留成进行分享，将分享资金划入吴江区和嘉善县资金账户。

二是提升虹桥国际开放枢纽辐射能级。全力做好进博会经费保障，持续放大进博会平台作用和溢出带动效应。进一步发挥虹桥商务区专项资金引导和带动作用，持续推动青浦片区优化规划布局和区域功能。持续做好“虹桥国际开放枢纽核心区西虹桥地区基础设施开发项目”专项债需求排摸、申报发行等工作，充分发挥政府规范举债促进社会发展的作用。

三是赋能青浦新城功能打造。立足新城资源禀赋，聚焦“一个中心、三个片区”规划建设，加强土地收储资金保障，全力做好新城中央商务区等重大项目资金保障。支持增强产业集聚效应，加大产业专项资金投入力度，发挥财政专项资金杠杆引导作用，加速构建特色产业体系，培育新的财力增长极，更好地促进区域经济健康持续发展。

三、以“民生保障”为基，聚焦重点，不忘为民初心

党的二十届三中全会强调要健全保障和改善民生制度体系。要完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。

一是全面落实社会事业支出保障。深入贯彻以人民为中心的发展理念，紧紧抓住群众急难愁盼问题，持续做好教育支持、医疗卫生、促进就业、养老服务等民生保障工作，确保各类保障资金、补助资金按时足额发放到位，筑牢兜实“三保”底线。

二是用心推进农业农村高质量发展。不断夯实乡村振兴战略，日益改善农村人居环境，适当提高农村生活困难农户帮扶和三峡移民收益分配标准；守牢粮食安全底线，强化储备粮收购、储存、轮换环节等全过程资金监管，助力农业农村实现高质量现代化发展。

三是坚决贯彻习惯过“紧日子”要求。研究制定落实习惯过“紧日子”要求具体措施，严控一般性支出，切实把习惯过“紧日子”要求不折不扣落到实处。开展资产盘活利用，完善公物仓资产全生命周期管理，提高公物仓资产利用效益，推动公物仓资产管理再上新台阶。

四、以“财政改革”为重，守正创新，推动财政发展

党的二十届三中全会提出，要以经济体制改革为牵引，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

一是建立健全现代预算制度。推动深化零基预算改革，坚持先行先试，从预算编制入手，统筹做好2024年预算调整、2025年预算编制工作，建立健全预算编制与结转结余资金管理相结合机制，加强对存量资金的消化、统筹和整合，加强预算项目全生命周期管理，加快财政预算管理一体化系统推广实施，加强预算执行动态监管。

二是深化完善财政体制改革。持续跟进区与镇（区属公司）财税超收激励机制调整的落实情况，积极开展政策跟踪评估；深入推进镇财区管改革，探索建立乡镇预算区级审核制度；进一步完善区对镇转移支付体系，探索设立共同财政事权转移支付，兜牢兜实基层“三保”底线。

三是全面实施成本预算绩效管理。不断扩大成本预算绩效管理的覆盖面，推动重点领域和重点项目业务流程再造。推进建设“预算申请问成本、预算安排核成本、预算执行控成本、预算完成评成本”的全方位、全过程、全覆盖成本预算绩效管理体系，推动预算管理与绩效管理“双融合、双促进、双提升”，推动实现公共服务标准、成本定额标准和财政支出标准协调统一。（字数1801）